Laporan baru Slotegrator memberikan gambaran umum tentang pasar Asia pada tahun 2021

A

pasar sian menarik operator dengan potensi yang belum dimanfaatkan, tetapi wilayah ini tidak mudah untuk dimasuki. Sebagian besar negara memiliki peraturan perjudian dan taruhan yang membatasi, dengan hanya sejumlah kecil perusahaan yang diizinkan secara hukum untuk beroperasi.

Namun, tampaknya ada kecenderungan ke arah legalisasi bertahap. Banyak negara di mana perjudian telah lama dilarang telah menyaksikan kebangkitan pasar gelap yang dijalankan oleh sindikat perjudian, yang tidak menawarkan perlindungan atau transparansi pemain. Untuk memerangi fenomena ini — dan memonetisasi kebiasaan hiburan baru penduduk setempat — beberapa negara mengubah pendekatan mereka, perlahan-lahan membuka pintu untuk legalisasi perjudian mulai dari operasi bata-dan-mortir.

Cina

Perjudian di China adalah ilegal, dengan pengecualian dari dua lotere yang dikelola negara — Lotre Kesejahteraan dan Lotere Olahraga. Namun, warga negara Tiongkok dapat berjudi di dua wilayah administrasi khusus Republik Rakyat, Makau dan Hong Kong.

Sikap anti-judi pemerintah China yang kukuh memiliki pengaruh besar jauh di luar perbatasan negara, dengan negara-negara terdekat sering menargetkan turis China dengan kasino darat mereka.

Makau

Sebuah bekas jajahan Portugis, Macau sering disebut “Las Vegas-nya Asia”. Dan 41 kasinonya, jutaan turis, dan lampu neon yang tak terhitung jumlahnya tampaknya sepenuhnya membenarkan julukan itu. Tidak seperti Vegas, perusahaan Makau berfokus pada menarik penjudi profesional berisiko tinggi daripada pemain biasa.
Meskipun statusnya sebagai tujuan perjudian legendaris, kasino online dilarang di pulau itu, dengan badan pengatur lokal mengeluarkan peringatan publik pada tahun 2015.

Hongkong

Hong Kong adalah satu-satunya wilayah administratif khusus Cina lainnya, yang menikmati tingkat otonomi yang relatif tinggi. Perjudian itu legal, tetapi diatur dengan ketat. Semua bentuk taruhan adalah monopoli Hong Kong Jockey Club, sementara permainan kasino dibatasi untuk kapal pesiar khusus — dan bahkan di sana, hanya jika berada di luar wilayah perairan pulau itu.

Kasino online tetap ilegal, dan pemerintah diketahui mengambil tindakan terhadap operator pasar gelap.

20210917105327552a2a3f2e552f9614854ad9acdefbb4

India

Karena India adalah federasi, peraturan perjudian ada di tangan masing-masing negara bagian.

Pada saat penulisan, kasino fisik diatur di Goa, Sikkim, dan Daman dan Diu. Kasino telah lama legal di Goa dalam bentuk tempat perahu, karena pemerintah setempat mengizinkan kapal lepas pantai untuk menawarkan layanan perjudian dengan persetujuan sebelumnya. Taruhan olahraga darat dan pacuan kuda tidak diatur. Akhirnya, ada baiknya untuk diingat bahwa poker umumnya dianggap sebagai permainan keterampilan, dan karena itu diperbolehkan di sebagian besar negara bagian.

Perjudian online juga tidak diatur di tingkat federal, dan hanya segelintir negara bagian yang berbicara tentang legalitasnya. Pada tahun 2021, negara bagian Sikkim dan Nagaland menawarkan lisensi kepada operator kasino dan sportsbook online, sementara Andhra Pradesh dan Tamil Nadu telah secara resmi melarang praktik tersebut.

Sejauh ini, belum ada upaya untuk mengatur perjudian di India di tingkat federal. Namun, pada tahun 2018, Komisi Hukum India mengajukan rekomendasi kepada pemerintah, menyarankan legalisasi perjudian dan taruhan di seluruh negara, sehingga opsi tersebut masih ada di meja.

Filipina

Filipina memiliki sistem peraturan yang menarik: lisensi dan kontrol atas operasi perjudian ditangani oleh dua organisasi, Perusahaan Hiburan dan Permainan Filipina (PAGCOR) dan Otoritas Zona Ekonomi Cagayan (CEZA).

PAGCOR menangani proses perizinan untuk rumah bingo, toko taruhan, ruang kartu, dan kasino darat, sementara CEZA mengeluarkan lisensi untuk operator perjudian online — yang, bagaimanapun, tidak diizinkan untuk menawarkan layanan mereka di dalam negeri.

Anehnya, meskipun, tidak ilegal bagi operator asing untuk menawarkan layanan iGaming kepada warga negara Filipina, karena tidak secara tegas dilarang oleh undang-undang apa pun. Kebingungan tambahan datang dari fakta bahwa PAGCOR mulai menawarkan lisensi Operator Permainan Lepas Pantai Filipina (atau POGO), yang memberikan alternatif untuk CEZA.

Operator yang memegang lisensi CEZA harus membayar retribusi game berdasarkan pendapatan game kotor (GGR). Lisensi PAGCOR berlaku selama tiga tahun, dan operator yang memilikinya (termasuk POGO) hanya dikenakan pajak 5% atas omset mereka.

Dari keduanya, rezim lisensi PAGCOR adalah yang paling transparan:

Operator harus memiliki modal dasar minimal PHP 15.000.000 (EUR 250.000 / USD 300.000), dan modal disetor minimal PHP 3.000.000 Operator asing juga harus memiliki agen lokal untuk mewakili kepentingan mereka di Filipina

Jenis platform

Biaya aplikasi dan pemrosesan

Biaya lisensi

Biaya jaminan kinerja/keamanan (satu kali)

Biaya perpanjangan tiga tahunan

Kasino elektronik

$150.000

$200.000

$300.000

$150.000

Taruhan olahraga online

$120,000

$150.000

$300.000

$120,000

Taruhan olahraga online pada acara taruhan yang diatur

$120,000

$150.000

T/A

$120,000

Jepang

Secara historis, perjudian di Jepang telah dilarang, dengan beberapa pengecualian khusus seperti rumah pachinko dan taruhan serta lotere yang dikelola secara publik. Hukum Jepang menganggap perjudian sebagai pelanggaran dan mendefinisikannya sebagai “tindakan mempertaruhkan properti atau aset pada hasil kontes peluang.”

Namun demikian, banyak hal mulai berubah pada tahun 2018, ketika negara tersebut melegalkan kasino dalam bentuk “resor terintegrasi. Perusahaan-perusahaan ini terutama berfokus pada turis dan penduduk lokal tidak dilarang mengakses layanan mereka. Namun, ada batasan ketat untuk mencegah kecanduan judi: warga negara Jepang hanya dapat mengunjungi kasino tiga kali per minggu atau sepuluh kali per bulan, dan ada biaya masuk JPY 6.000 (EUR 46 / USD 50).

Pada tahun 2021, Komisi Pengaturan Kasino Jepang yang baru dibentuk menerbitkan peraturan yang menegakkan Hukum Pengembangan Area Resor Terpadu Tertentu, yang memberikan aturan dan kriteria untuk mendirikan kasino.

Masih terlalu dini untuk mengatakan apakah pasar berbasis lahan yang baru disahkan akan membuka jalan bagi kasino online, tetapi kebekuan telah dipecahkan. Sistem resor terpadu mengikuti contoh yang ditetapkan oleh Singapura, yang secara bertahap mengatur industri perjudian dengan cara yang sama.

Korea Selatan

Korea Selatan tunduk pada peraturan ketat. Perjudian online dilarang keras, sementara perusahaan berbasis darat hanya terbuka untuk warga negara asing, dengan satu-satunya pengecualian Kangwon Land.

Kerangka hukum tentang perjudian sederhana: kecuali jika diizinkan secara tegas, itu ilegal. Selain kasino darat yang disebutkan di atas, satu-satunya bentuk perjudian yang diizinkan adalah lotere dan taruhan pada pacuan kuda dan adu banteng.

Perjudian ilegal — dan taruhan — dapat dihukum dengan denda dan hukuman penjara; situs web yang menargetkan pemain Korea Selatan masuk daftar hitam, dan transaksi bank mereka dengan cepat diblokir.

Singapura

Selama bertahun-tahun, perjudian di Singapura terbatas pada tawaran operator milik publik — Singapore Pools untuk permainan jenis lotere dan Singapore Turf Club untuk pacuan kuda dan taruhan olahraga.

Seperti di banyak negara lain di kawasan ini, kasino pribadi dilarang; namun, hal ini mulai berubah pada tahun 2005. Setelah periode pertimbangan, pemerintah daerah mencabut larangan dan mengizinkan kasino beroperasi di dalam resor terpadu, dengan biaya masuk sebesar SGD 150 diperkenalkan untuk mencegah masalah perjudian. Saat ini, jumlah lisensi yang tersedia dibatasi dua, dan keduanya diambil.

Perjudian online dilarang, kecuali untuk layanan yang disediakan oleh operator publik yang disebutkan di atas, National Heritage Board, dan Singapore Sports Council.

Hukuman untuk operator dan pemain pasar gelap sangat keras, dengan denda moneter yang curam masing-masing hingga SGD 5.000 dan SGD 500.000 — dan hukuman penjara (hingga enam bulan untuk pemain dan tujuh tahun untuk operator) untuk boot. Selain itu, Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2021 membentuk Otoritas Pengatur Perjudian untuk menegakkan pengawasan yang lebih ketat pada industri, dan hukuman yang lebih keras saat ini sedang dibahas.

Vietnam

Vietnam memiliki peraturan yang ketat, dan selama beberapa dekade semua bentuk perjudian dilarang sepenuhnya. Namun, gelombang tampaknya telah berubah pada tahun 2018, dengan legalisasi taruhan pada sepak bola, pacuan kuda, dan balap greyhound dan pembukaan kasino yang disediakan untuk pemegang paspor asing.

Selanjutnya, pemerintah meluncurkan proyek percontohan untuk mengizinkan penduduk setempat bermain kasino, asalkan mereka memperoleh minimal VND 10.000.000 (EUR 370 / USD 440) per bulan. Satu kasino saat ini beroperasi dan berpartisipasi dalam proyek, sementara yang kedua sedang dikembangkan, dan berbagai lainnya sedang dalam tahap mencari persetujuan pemerintah.

Kamboja

Perjudian di Kamboja sangat dibatasi. Kasino darat diizinkan untuk beroperasi di bawah konsesi dan hanya terbuka untuk orang asing. Mereka menarik orang-orang dari negara tetangga seperti Vietnam, di mana perjudian untuk penduduk setempat juga dilarang. Pemerintah mengeluarkan lisensi online antara 2015 dan 2020, tetapi praktik itu telah dilarang sekali lagi.

Perkembangan positif adalah pengenalan undang-undang permainan baru, yang mulai berlaku pada 18 November 2020. Sama seperti di Jepang, ini memungkinkan resor terintegrasi berdasarkan model Singapura, yang akan tunduk pada proses lisensi khusus.

Malaysia

Sebagai negara berpenduduk mayoritas Islam, Malaysia melarang perjudian berbasis darat dan online bagi warganya, namun — seperti halnya Kamboja dan Vietnam — Malaysia mengizinkan perusahaan bata-dan-mortir untuk menawarkan layanan mereka kepada orang asing. Tidak seperti negara lain di kawasan ini, pemain tidak dituntut secara pidana.

Taiwan

Perjudian telah menjadi pelanggaran pidana di Taiwan sejak tahun 1935, yang berarti bahwa baik daring maupun tempat berbasis darat dilarang di pulau utama. Tempat-tempat di pulau-pulau lepas pantai disahkan pada tahun 2009, tetapi tidak ada yang dibuka pada tahun 2021 karena dukungan lokal yang buruk. Satu-satunya pengecualian untuk larangan tersebut adalah lotere yang dikelola negara.

Operator pasar gelap dihukum dengan keras oleh pihak berwenang: pada Mei 2021, penyelenggara cincin perjudian tanpa izin didenda sebesar TWD 1,15 miliar (EUR 35,1 juta / USD 41,7 juta) dan nyaris terhindar dari tuntutan pidana.

Larangan selimut

Karena tradisi atau pandangan agama, banyak negara di Asia memandang perjudian secara negatif dan tidak mengizinkan permainan apa pun untuk dimainkan. Negara-negara seperti Thailand, Laos, Nepal, Pakistan, Brunei, dan Indonesia mempertahankan larangan perjudian seperti itu.
Negara-negara lain seperti Timor Leste, Bhutan, dan Mongolia melarang kegiatan berbasis darat, tetapi tidak memiliki peraturan tentang perjudian online.

Masa depan pasar perjudian Asia

Asia jelas bukan benua yang ramah perjudian, tetapi menghapusnya akan menjadi kesalahan. Meningkatnya kesadaran akan langkah-langkah perlindungan pemain dan nilai potensial industri dalam hal pendapatan negara menyebabkan perubahan nyata dalam sikap di banyak negara, membuka pintu untuk legalisasi di mana hanya satu dekade sebelumnya tidak mungkin.

Seperti yang terjadi, liberalisasi yang mengikuti contoh negara-negara barat dan Amerika Latin, setidaknya untuk saat ini, terutama terbatas pada industri berbasis lahan dan berfokus pada pariwisata. Waktu akan memberi tahu apakah dampak COVID-19 akan mengakibatkan perlambatan proses atau pergeseran ke arah legalisasi pasar perjudian online untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan pajak.

Jika Anda ingin memastikan bahwa Anda mematuhi hukum saat membuka kasino atau sportsbook online Anda, atau ingin mengetahui seluk beluk yurisdiksi tertentu, mengobrollah dengan pakar hukum kami secara gratis.

Author: Flenn Hale